習近平總書記指出，“致廣大而盡精微”是成事之道，要強化精準思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。
在長江之濱，武漢特派辦審計人將穿透性核查作為一部深查細究的審計兵法、一臺令數(shù)據(jù)偽裝有跡可循的電子顯微鏡、一組融入血脈的基因密碼，貫穿審計全流程。他們讓審計報告成為激活社會治理效能的“經(jīng)濟體檢單”，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“我們既堅持登高望遠、胸懷大局，又落細落實、積微成著，在長江經(jīng)濟帶堅定踐行審計監(jiān)督的職責使命。”武漢特派辦審計人篤定地說。
審慎如尺，在微觀處深耕
審理督查員、質(zhì)量安全員、法規(guī)宣傳員，這是武漢特派辦法規(guī)審理處全體干部的角色定位。
大處布局、小處落子。大謀劃關照小細節(jié)，小切口蘊含大智慧。法規(guī)審理處秉持“細節(jié)決定成敗”的理念，立志成為精益求精、嚴謹細致的“工匠”，不做粗枝大葉的“庸匠”。
近年來，該辦法規(guī)審理處提交了一批高質(zhì)量審理成果，有的揭示了隱藏在數(shù)據(jù)背后的細微風險，有的發(fā)現(xiàn)了流程中的潛在漏洞，有的揪出了看似不起眼的違規(guī)操作。每當有人問起成功的秘訣，他們都會認真地說：“秘訣很簡單，就是把每一個細節(jié)都做到位，不放過任何蛛絲馬跡，不留下任何隱患?！?/p>
“審計工作與審理工作的思路差別大，一個是求證問題，一個是檢驗問題。做業(yè)務是向著審深審透全力以赴，而審理是要把關審計質(zhì)量，使查處的每一個問題或上報的信息都事實清、證據(jù)實、定性準?！边@是該辦法規(guī)審理處余暢從業(yè)務崗轉(zhuǎn)向?qū)徖韻彽男牡皿w會。
審計署武漢特派辦余暢（右）在審計現(xiàn)場
在2024年某省稅收審計項目審理時，法規(guī)審理處要在5天時間內(nèi)，完成近100份審計取證單的審理工作。
盡小者大，慎微者著。在熟讀審計報告的基礎上，他們迅速梳理政策落實、組織收入、稅收征管、預算執(zhí)行等4大類問題。余暢注意到，該項目涉及增值稅、所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等諸多稅種。面對稅制體系中差異化的法規(guī)政策、精細化的計稅規(guī)則及動態(tài)調(diào)整的稅率標準，既要登高望遠，厘清各項稅收政策出臺的背景和核心要義，又要著眼于微，把握稅額核算的具體方法。這對他們來說，是不小的挑戰(zhàn)。
回憶這個項目的審理過程，他們對一份與企業(yè)辦理增值稅留抵退稅相關政策落實情況有關的審計取證單記憶猶新。根據(jù)相關政策，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的企業(yè)辦理留抵退稅的必要條件之一，是其業(yè)務相應發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%。
審計組復算的結(jié)果是判斷政策是否有效落實的關鍵。余暢認真核對了明細數(shù)據(jù)并進一步核查，發(fā)現(xiàn)復算時未將一些實質(zhì)是非批發(fā)零售業(yè)的增值稅銷售額剔除，導致復算結(jié)果偏大，直接影響了問題定性。
失之毫厘，謬以千里。審理工作的重要性在此刻顯現(xiàn)。武漢特派辦法規(guī)審理處從證據(jù)充分性、定性適當性等方面細致地甄別每一份審計文書，在此基礎上依法依規(guī)對規(guī)范取證、準確定性、文書撰寫等方面提出適當意見供審計組參考，以對審計質(zhì)量高度負責的態(tài)度，扎實筑牢防范審計風險的“防火墻”。
數(shù)研聯(lián)動，為高質(zhì)量服務
侯凱審計長強調(diào)，要把研究作為審計的前置準備，保證審計時能有的放矢，審計結(jié)果能夠更好為黨和政府提供決策參考。
2021年底，武漢特派辦出臺《關于貫徹落實研究型審計的實施意見》，積極探索建立以研究型審計為導向的工作機制，聚焦黨中央重大政策措施貫徹落實情況、經(jīng)濟社會運行中的風險隱患，提高審計工作的質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮審計經(jīng)濟監(jiān)督職責。
既知其“巨”又明其“細”，既見“森林”也見“樹木”。該辦從各業(yè)務處室抽調(diào)骨干人員，組成審計項目研究分析組和數(shù)據(jù)分析組兩個團隊。審計項目研究分析組登高望遠，通過政策研究、案例交流、頭腦風暴等方式，總結(jié)梳理國家宏觀政策；數(shù)據(jù)分析組落細落實，打破信息孤島、貫穿業(yè)務聯(lián)系，以信息化手段助力提升審計效率。兩個團隊在具體審計項目中呼應聯(lián)動，共同助力審計成果高質(zhì)量產(chǎn)出。
2024年某財政審計項目中，審計組在審前與審計項目研究分析組充分溝通交流，學習外貿(mào)政策、研究外貿(mào)統(tǒng)計規(guī)則。在明晰海關出口額的統(tǒng)計標準與主管部門對企業(yè)外貿(mào)獎勵補貼的相關政策后，決定把貿(mào)易真實性核查作為審計方向。
獨木難成林，眾木皆成森。數(shù)據(jù)分析組隨即根據(jù)審計組的研究成果開展數(shù)據(jù)分析，初步篩選得到約兩千多家疑點企業(yè)。在透徹了解政策背景、關聯(lián)分析各類數(shù)據(jù)的基礎上，審計組選取了部分重點企業(yè)突破核實。最終，審計人員通過進一步查證，核實了四百多家問題企業(yè)，所揭示問題被審計署上報，得到中央領導同志的重要批示，相關部門組成聯(lián)合調(diào)查組對該問題專項核查。
審計署武漢特派辦審計項目研究分析組分享交流研究成果
“大數(shù)據(jù)時代浪潮涌動，對國家審計提出了新要求。審計人員要熟悉政策，也要熟悉數(shù)據(jù)。在科學規(guī)范的流程下，要學會從數(shù)據(jù)中要效率、要成果。審計項目研究分析組依托項目，數(shù)據(jù)分析組依托數(shù)據(jù)，一個側(cè)重于思路，一個側(cè)重于方法。思路需要方法來實現(xiàn)，方法反過來能促進思路開闊，希望兩個團隊攜手向前，共同探索出更適合當前審計業(yè)務場景的思路和方法?！蔽錆h特派辦主要負責同志說。
細針密縷，向深水區(qū)挺進
不謀全局者，不足以謀一域。越是宏大部署，越需要精準落實；積小勝為大勝，才能把高質(zhì)量發(fā)展的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
14年的從審經(jīng)歷，讓余暢收獲頗多：“國家審計是宏觀與微觀緊密結(jié)合的工作，通過參與一個個項目，審計人的宏觀視野不斷拓展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的認識逐步深刻；同時著眼于微觀細節(jié)，觀察問題的敏銳性、分析問題的縝密性、解決問題的成熟度均逐漸提升。”
天下大事，必作于細。在某省財政收支審計項目中，審計組將某地區(qū)落實過緊日子要求、執(zhí)行財經(jīng)紀律情況作為工作重點，查核有無超過地方財政承受能力建設形象工程的情況。余暢帶領審計組調(diào)閱海量的數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)沒有相關財政支出的跡象，核查任務難以推進。
審計組隨即調(diào)整思路，擴大篩選口徑，嘗試從相關單位裝修、修繕等數(shù)據(jù)中尋找突破口。此時，余暢關注到2021年有一筆行政事業(yè)單位裝修工程款支出，但仔細查閱資料后，并未發(fā)現(xiàn)異常，審計組再次陷入瓶頸。
咬定青山不放松。審計組鍥而不舍開展“地毯式”搜索，對該行政事業(yè)單位的相關情況進行深入排查。在海量信息中，一個情況引發(fā)了審計組的關注。
在一份材料中顯示，某房地產(chǎn)開發(fā)商摘得該市某地塊，將要建設地標性樓宇，該行政事業(yè)單位和某黨政機關也將入駐。這一份材料讓審計組疑慮叢生，該房地產(chǎn)開發(fā)商摘地的公告明確提到，競買人需在地塊上建設辦公樓，竣工驗收后無償移交給某區(qū)管委會。這樣的土地使用權拍賣出讓公告非常少見，極有可能涉及企業(yè)幫助黨政機關代建樓堂館所的情形。
至此，審計組撥開云霧、鎖定重點，順藤摸瓜延伸相關單位，終于摸清某地違規(guī)建設樓堂館所的事實。因為房地產(chǎn)開發(fā)商僅需在發(fā)改委備案項目，所以才會在財政支出數(shù)據(jù)中“難覓蹤影”。該違規(guī)建設樓堂館所的形式十分隱蔽、性質(zhì)惡劣，武漢特派辦將該問題上報后被審計署綜合報告采用，最終由國家相關部門牽頭督辦核實并作為典型案例通報。
不止財政收支審計，武漢特派辦在社保審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計等各個領域，都留下了審計人抽絲剝繭、深入核查的閃光畫面。
如在某社保審計項目中，審計組抓住資金流不懈追蹤，利用稅票信息追溯原料藥物流起點，將票據(jù)流、貨物流與資金流交叉印證，最終發(fā)現(xiàn)嚴重侵害患者權益、侵蝕醫(yī)?；鸬膯栴}線索，被審計署上報后得到中央領導同志的重要批示。在某農(nóng)業(yè)審計項目中，審計組聚焦生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，利用“分析—核實—優(yōu)化”模型，條分縷析地歸集11個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，精準鎖定動物檢疫合格證明等多項異常，發(fā)現(xiàn)某地生豬管理混亂的問題線索，推動該地相關規(guī)章制度完善40多項。
審計署武漢特派辦農(nóng)業(yè)審計處審計人員現(xiàn)場了解豬肉生產(chǎn)流程
一路走來，武漢特派辦審計人跋山涉水，一往無前。武漢辦主要負責同志說：“我們以更加強烈的責任感、使命感完成好署黨組交辦的各項任務，與署黨組同心同向。既置身于推進中國式現(xiàn)代化的大格局中定位和謀劃審計工作，又強化精準思維，落細落實、積微成著，以繡花功夫把審計工作做扎實、做到位?！?/strong>
種好“責任田”，干好“分內(nèi)事”。武漢特派辦審計人牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督定位，以“查深查透”為刃，溯源資金流向，穿透“迷霧賬?！?，比對政策條文，著眼于微、尋根究底。這是“水滴石穿”的韌性，是“百密不容一疏”的苛求，更是“為國而審，為民而計”的赤誠。
新的考卷已在腳下鋪展，他們?nèi)詫⒉铰溺H鏘，以“功成不必在我”的胸懷扛起使命，以“功成必定有我”的擔當接續(xù)奮進，在時代的答卷上書寫審計人的忠誠與擔當。
報道：宋昕桐
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