習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，是推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多基層群眾的重要舉措?！吧倩ㄥX、少跑路，治好病、不怕病”，是百姓對農(nóng)村醫(yī)療最樸素的愿望。
審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，圍繞重點(diǎn)政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。在審計(jì)署黨組的統(tǒng)一部署下，2023年審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司組織部分審計(jì)署駐地方特派員辦事處和省審計(jì)廳（局），圍繞農(nóng)村道路等普惠性基礎(chǔ)性兜底性鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)情況，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，其中農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
“農(nóng)村醫(yī)療在滿足村民就近看病、維護(hù)百姓身體健康方面有著不可替代的作用，審計(jì)的目的就是為了推動(dòng)筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，讓百姓在‘家門口’也能看好病、就好醫(yī)！”審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
“應(yīng)急藥品為我爭取了搶救時(shí)間”
“當(dāng)時(shí)立即給他服用了村衛(wèi)生室剛配備的心肌梗死急救藥品，為后續(xù)治療爭取了黃金時(shí)間！”提及村民老孫被緊急救治一事，村衛(wèi)生室楊醫(yī)生很感慨。
為系統(tǒng)了解鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況，審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司對相關(guān)政策和現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，并從全國審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)部分審計(jì)人員在河南開展試點(diǎn)審計(jì)?！稗k里派我參加了試審，當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)個(gè)別村衛(wèi)生室存在監(jiān)管缺失、藥物與器械管理不規(guī)范等現(xiàn)象。于是，辦里在制定自己的實(shí)施方案時(shí)，將村衛(wèi)生室管理問題列為審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)之一?！眳⒓釉噷彽膶徲?jì)署南京特派辦費(fèi)漢洵說。
在這次專項(xiàng)審計(jì)中，南京特派辦負(fù)責(zé)對江蘇省鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展審計(jì)。按照辦里制定的審計(jì)實(shí)施方案，圍繞普惠性基礎(chǔ)性兜底性鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況，通過科學(xué)選點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)集中分析與分散核查等方式對該省36個(gè)部門（單位）開展了審計(jì)調(diào)查。通過研究政策法規(guī)，調(diào)研省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等單位，走訪多家服務(wù)中心與村衛(wèi)生室，與村民嘮家常、與管理人員聊現(xiàn)狀……審計(jì)組力圖全面了解江蘇鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況。
結(jié)合數(shù)據(jù)分析和走訪情況，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域資金投入保障不足、項(xiàng)目管理不規(guī)范和農(nóng)村基本公共服務(wù)不到位等問題，“也存在上述提到的村衛(wèi)生室管理不到位的問題，如一些縣部分村衛(wèi)生室未按規(guī)定配備急救藥品和設(shè)備?！蹦暇┨嘏赊k農(nóng)業(yè)審計(jì)處田瑋說。
“作為江蘇省的重點(diǎn)抽審縣，省委省政府直接督導(dǎo)我們的審計(jì)整改工作?！背閷徔h相關(guān)負(fù)責(zé)人說，縣委縣政府立即召開專題會議制定整改措施，完善相關(guān)制度，包括《縣村衛(wèi)生室服務(wù)能力專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》等，從規(guī)范管理等方面全方位提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
南京特派辦審計(jì)組在審計(jì)現(xiàn)場
“審計(jì)幫助我們消除了那些長期被忽略的問題?！背閷徔h衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人說。如針對村衛(wèi)生室管理問題，對不符合條件的村衛(wèi)生室要求限期整改、為全縣300多個(gè)村衛(wèi)生室統(tǒng)一配備急救藥品箱、開展了基層崗位大練兵……
為實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)問題，促進(jìn)一片規(guī)范”的整改效果，南京特派辦探索完善從主管部門到鄉(xiāng)村基層的整改工作鏈條、強(qiáng)化整改結(jié)果的剛性約束等措施，多維度協(xié)同推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)到位。截至2025年6月底，已到時(shí)限問題完成整改率達(dá)97.06%，促進(jìn)政策落實(shí)或完善省級及以下相關(guān)規(guī)章制度18項(xiàng)，直接惠及百姓28萬人。同時(shí)，江蘇省建立了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門共同參與并下沉至市縣，從促進(jìn)改革的高度切實(shí)推動(dòng)整改工作。
在審計(jì)署黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南京特派辦堅(jiān)持從講政治、顧大局的角度謀劃推進(jìn)審計(jì)工作，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)主責(zé)主業(yè)，做實(shí)審前調(diào)查，做好研究型審計(jì)，從體制機(jī)制層面揭示問題的同時(shí)，注重做好審計(jì)整改“下半篇文章”，“辦領(lǐng)導(dǎo)要求我們拿出咬定青山不放松的氣魄干審計(jì)。”費(fèi)漢洵說。
“心電一張網(wǎng)救了我的命”
“要是沒有這張‘網(wǎng)’，后果真是不敢想！”提起2025年年初自己的一次搶救，家住湖北省某市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老王很是后怕。
按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，湖北省審計(jì)廳制定關(guān)于4個(gè)縣市（區(qū)）的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作方案，根據(jù)交叉審計(jì)的要求，其中十堰市審計(jì)局負(fù)責(zé)了該市的審計(jì)?！拔覀兞⒆憬?jīng)濟(jì)監(jiān)督，以研究市情、鄉(xiāng)情、村情為切口，加強(qiáng)對審計(jì)對象、審計(jì)事項(xiàng)及典型問題的研究分析，瞄準(zhǔn)資金重點(diǎn)投向。”湖北省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)處處長閔國文說。
湖北審計(jì)人在審計(jì)現(xiàn)場
審計(jì)組快速摸清了4個(gè)地區(qū)的相關(guān)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在政策落實(shí)不到位、資金和項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題。如該市“心電一張網(wǎng)遠(yuǎn)程診療”項(xiàng)目，本意是為了提升醫(yī)療服務(wù)的便捷性和效率，村民在村衛(wèi)生室做完心電圖影像檢查后直接上傳至市人民醫(yī)院，專家遠(yuǎn)程診療是否需要緊急送診。“但這張‘網(wǎng)’沒完全通?！笔呤袑徲?jì)局張恒說，個(gè)別村衛(wèi)生室存在應(yīng)采取心電診療的患者卻未被診療的情況。
審計(jì)問題提出后，地方政府高度重視整改工作。市政府組織召開審計(jì)問題整改任務(wù)交辦會和工作督辦會，按照“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”方式，責(zé)成主管部門全面開展整改?！搬槍Α碾娨粡埦W(wǎng)’問題，制定了該市深化胸痛區(qū)域協(xié)同救治體系建設(shè)的實(shí)施方案?！必?fù)責(zé)督促檢查此次整改工作的抽審市審計(jì)局負(fù)責(zé)人說。截至2024年底，全市遠(yuǎn)程醫(yī)療心電采集設(shè)備已全部正常使用，共上傳4萬多份心電圖，其中“預(yù)警”心電圖3000多份、“危急”心電圖200多份。
前面提到的老王就是這“危急”但幸運(yùn)的200分之一。春節(jié)期間，他突然感到胸部悶痛，村醫(yī)迅速為其做了心電圖檢查并上傳至“心電一張網(wǎng)”，市人民醫(yī)院專家快速遠(yuǎn)程診療后判斷其可能患有下壁心肌梗死，迅速將其轉(zhuǎn)運(yùn)至人民醫(yī)院進(jìn)行急診介入治療，僅用18分鐘就為其打通了血管。
湖北省審計(jì)廳通過立行立改、分階段整改、持續(xù)整改等多種方式，現(xiàn)場核查、專項(xiàng)督辦……實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)銷號，狠抓問題整改落實(shí)。截至2025年6月底，審計(jì)報(bào)告反映問題已有效整改完成超90%，通過追繳資金、統(tǒng)籌盤活等方式整改問題金額6億余元，促進(jìn)政策落實(shí)或完善相關(guān)規(guī)章制度近30項(xiàng)。各地政府以審計(jì)整改為契機(jī)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，如湖北某區(qū)區(qū)政務(wù)常務(wù)會就研究鄉(xiāng)村建設(shè)工作10次，分階段分步驟有序統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
以資金、項(xiàng)目為抓手，湖北省審計(jì)廳深入揭示影響宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制問題，嚴(yán)抓審計(jì)整改，有效提升審計(jì)成果影響，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得更多可感可及實(shí)效?！皬d領(lǐng)導(dǎo)要求每一位審計(jì)人都要提高政治站位，牢牢守住審計(jì)工作‘生命線’，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”湖北省審計(jì)廳鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查主審劉強(qiáng)說。
“做好百姓健康的‘守門人’”
“現(xiàn)在家門口就能看好病，方便得很！”家住江蘇一個(gè)村莊已經(jīng)74歲的村民宋老先生說，自己有肺氣腫，每天都要到村衛(wèi)生室監(jiān)測，“村里人頭疼腦熱都來這，有的腿腳不方便的，村醫(yī)還會上門，村民都很信任他們！”
“按照習(xí)近平總書記提出的進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、提高基層防病治病和健康管理能力等要求，我們進(jìn)行了全面梳理?！笔呤袑徲?jì)局張恒說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有的衛(wèi)生室建設(shè)不達(dá)標(biāo)、部分村醫(yī)無鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格等問題，一定程度上對提升整體基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有較為重要的影響。
湖北審計(jì)人在審計(jì)現(xiàn)場交換意見（左二張恒）
“提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)鍵要讓專業(yè)人才‘干得好’，審計(jì)這次給我們敲響了警鐘?！焙笔∮嘘P(guān)抽審市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)同志說，市里從加大大學(xué)生村醫(yī)定向培養(yǎng)力度等多個(gè)方面多渠道擴(kuò)充優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍，全方位提升基層公共服務(wù)能力。江蘇相關(guān)抽審縣也通過開展崗位練兵活動(dòng)提高基層衛(wèi)生人員醫(yī)療服務(wù)能力，僅2024年4月就組織了5場專業(yè)知識和服務(wù)能力考試，全縣764名村醫(yī)參加了考試。
南京特派辦審計(jì)人在研究審計(jì)項(xiàng)目
審計(jì)署黨組始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到民生保障的“最后一公里”，把看好和推動(dòng)用好民生資金、促進(jìn)落實(shí)惠民政策作為審計(jì)最大的為民情懷。
“審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)人必定勇?lián)厝危脤?shí)際行動(dòng)護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興，筑牢經(jīng)濟(jì)監(jiān)督防線?！辟M(fèi)漢洵說。每一筆財(cái)政資金的合規(guī)高效使用、每一項(xiàng)惠農(nóng)政策的落地生根，都關(guān)乎著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)發(fā)力與百姓的獲得感、幸福感、安全感。
在審計(jì)事業(yè)的新征程上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)人將繼續(xù)以昂揚(yáng)之姿，用審計(jì)腳步丈量鄉(xiāng)村振興之路，奮力書寫無愧于時(shí)代、無愧于人民的審計(jì)答卷！
報(bào)道：李素利
| 責(zé)任編輯：何曉源 |
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
