一言一行系民生，一枝一葉總關(guān)情。2015年至2025年，習近平總書記多次到云南考察，對茶葉、花卉、咖啡、中藥材、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)切于心、殷殷囑托，勉勵云南：“這些特產(chǎn)都是你們的王牌，要繼續(xù)把王牌打好?！?/p>
總書記的重要指示精神給予云南省干部群眾極大的激勵和鼓舞?！笆奈濉逼陂g，云南各級審計機關(guān)深入貫徹總書記重要指示精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)開展高效監(jiān)督，在助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強省方面發(fā)揮了重要作用。
聚焦“美麗產(chǎn)業(yè)” 促法規(guī)政策健全完善
多年來，云南鮮切花種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，形成了“全國十支鮮切花七支來自云南”的規(guī)模優(yōu)勢。“云花”這一“美麗產(chǎn)業(yè)”也成為“云品出滇”的一張亮麗名片。然而，當前云南自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉品種市場占有率并不高，在花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、品牌影響力和“鮮花經(jīng)濟”生命力等方面，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有差距。
花卉種植基地內(nèi)長勢喜人的紅掌
精準選題，科學立項。為找準“癥結(jié)”，促進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年6月至8月，云南省審計廳開展了全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況專項審計調(diào)查。審計人員堅決做實研究型審計，將研究貫穿審計工作始終，關(guān)注花卉育種研發(fā)、種植、產(chǎn)業(yè)配套等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，對體制機制、產(chǎn)業(yè)政策等開展研究分析，實地調(diào)查12個省級部門和科研院所、8個花卉主產(chǎn)縣，通過走訪和問卷方式調(diào)查花企、花農(nóng)及合作社900余戶。
通過扎實細致的工作，審計揭示和反映了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出健全完善地方性法規(guī)和配套政策體系、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系、健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等審計建議。上報的審計調(diào)查報告被多位省領(lǐng)導(dǎo)閱批。關(guān)于修訂農(nóng)作物種子條例，進一步健全完善地方性法規(guī)和配套政策體系的審計建議，已推動省級相關(guān)部門加快了條例的修訂工作，為“美麗產(chǎn)業(yè)”釋放新的增長潛力提供制度保障。
審計人員通過大屏查看花卉企業(yè)分揀包裝車間實時生產(chǎn)情況
服務(wù)“綠色食品牌”戰(zhàn)略 促進奶業(yè)提質(zhì)增效
作為云南省重要的奶源生產(chǎn)加工基地，大理州將振興奶業(yè)作為打造世界一流“綠色食品牌”的重點任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，在9個縣通過不同建設(shè)運營模式，打造“8+1”萬頭奶牛核心牧場。該項目投資規(guī)模大、涉及多個縣，建設(shè)運營模式多樣，建管運營效果如何，直接關(guān)系到奶業(yè)振興目標的實現(xiàn)。
服務(wù)全州農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，2023年5月至7月，大理州審計局組織開展了全州萬頭奶牛牧場建設(shè)項目專項審計調(diào)查，重點關(guān)注政策目標實現(xiàn)及相關(guān)任務(wù)完成、資金分配撥付及資產(chǎn)管理使用、項目建設(shè)及管理運營等情況。在揭示和反映問題的基礎(chǔ)上，通過對不同建管模式的運營績效進行分析，提出實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)、優(yōu)化項目建設(shè)管理模式等審計建議，促進奶業(yè)補鏈強鏈、節(jié)本增效。
州委書記、州長等領(lǐng)導(dǎo)批示要求抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改，州乳業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計建議，對飼草飼料配套種植、開拓乳品消費市場、畜禽糞污資源化利用等工作作出部署謀劃。
審計人員實地查看永平縣萬頭奶牛牧場項目施工進展情況
隨著審計整改工作的推進，賓川等縣示范牧場、標準化鮮奶收購站已陸續(xù)建成；啟動實施的“功能性乳品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與新產(chǎn)品開發(fā)”等省級重大科技專項，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。鶴慶縣奶牛生態(tài)牧場項目帶動發(fā)展起青貯玉米種植產(chǎn)業(yè)，既為種植、養(yǎng)殖戶有效“節(jié)本”，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用“增效”目標。
為打造“有一種叫云南的生活”貢獻審計力量
近年來，普洱市利用地理氣候、自然風光、少數(shù)民族文化等資源，形成了一批有辨識度的農(nóng)文旅IP。但與大理、麗江、西雙版納等傳統(tǒng)旅游熱點相比，當?shù)馗患霓r(nóng)文旅資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。找到其中的短板弱項并推動問題解決，成為普洱市在農(nóng)文旅融合發(fā)展方面實現(xiàn)“后發(fā)”而“先至”的關(guān)鍵。
普洱市載歌載舞的少數(shù)民族群眾
2025年3月至6月，普洱市審計局組織開展了全市農(nóng)文旅融合發(fā)展項目資金和資產(chǎn)管理使用情況專項審計調(diào)查。審計人員圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村旅居、休閑農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，重點關(guān)注旅游發(fā)展規(guī)劃編制與市場引入、資產(chǎn)管護、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等機制建立運行情況，農(nóng)文旅融合發(fā)展的各類重點項目、資金、資產(chǎn)管理使用及績效情況，并將全國鄉(xiāng)村旅游重點村、省級民族特色旅游村寨等十類項目列為必審項目，揭示了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制落實不到位、經(jīng)營主體引入難造成建成設(shè)施閑置等影響農(nóng)文旅融合項目高質(zhì)量發(fā)展的問題。
發(fā)現(xiàn)問題才能更好推動解決。審計人員從健全機制以保障村集體和農(nóng)戶權(quán)益，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、強化數(shù)據(jù)流量、轉(zhuǎn)化游客“留量”以提升設(shè)施運營績效，以及堅持“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、旅游為徑”的原則科學謀劃方案等方面提出審計建議，為促進當?shù)剞r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造“有一種叫云南的生活”貢獻力量。
審計人員實地查看鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)項目
近年來，云南各級審計機關(guān)聚焦高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)開展的審計項目還有很多。例如，昭通市審計局2022年對天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理使用情況開展專項審計調(diào)查，促進相關(guān)部門出臺管理辦法，加強項目資金監(jiān)管、規(guī)范項目驗收程序，強化對申報經(jīng)營主體的準入審核，為推動天麻產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升貢獻了審計力量。孟連縣審計局2022年對牛油果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目開展了專項審計調(diào)查，針對財政資金撥付使用和項目建設(shè)實施中存在的短板和問題，提出了加強項目和資金預(yù)算管理等審計建議和整改要求，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
此外，在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟責任、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資等各類審計項目中，以嵌入式審計方式覆蓋甘蔗、橡膠等重點產(chǎn)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，2025年，云南省審計廳在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門預(yù)算執(zhí)行“一條線”審計中，把糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補貼資金作為關(guān)注的重點，提出規(guī)范資金發(fā)放程序等審計建議。西雙版納州審計局在2024年開展的經(jīng)濟責任審計中，促進該州建立橡膠白粉病病害鑒定專家?guī)旒皩＜規(guī)爝\行管理辦法，推動完善行業(yè)鑒定標準。麗江、會澤、梁河等市縣審計機關(guān)也結(jié)合工作安排，對花卉產(chǎn)業(yè)園、草莓和鹽石榴分揀加工車間、生物醫(yī)藥及高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項目開展了投資審計，護航項目建設(shè)運行合規(guī)高效。
審計人員在育苗基地查看橡膠育苗情況
下一步，云南省審計廳將按照《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》目標，繼續(xù)聚焦做強高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等資金管理使用情況開展專項審計調(diào)查。同時，對“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)審計情況進行梳理總結(jié)，形成“種源保護和育種研發(fā)——種植（養(yǎng)殖）經(jīng)營管理——品牌建設(shè)和交易流通——技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)配套——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收”的通用型全鏈條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)審計操作指引，供市縣審計機關(guān)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點參考使用。繼續(xù)深化“出題目”和“自主選題”相結(jié)合的分片分專題模式，做好“十五五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鳌?/p>
耕耘不輟，春華秋實。每一茬收獲、每一年豐收，都是云南在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強省道路上邁出的鏗鏘步伐。云南省各級審計機關(guān)也將踔厲奮發(fā)，繼續(xù)前行，以自身的高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強省、為人民群眾“生活像花兒一樣美”貢獻力量！
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