“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
當前，大數(shù)據(jù)已成為新一代信息技術的重要驅動力量，也是國家基礎性戰(zhàn)略資源。習近平總書記強調，要堅持科技強審，加強審計信息化建設。在農業(yè)農村審計領域，同樣要強化大數(shù)據(jù)審計思維，提升運用大數(shù)據(jù)核查問題、評價判斷、宏觀分析的能力，推廣數(shù)字化審計模式，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。山東省審計廳牢固樹立大數(shù)據(jù)審計理念，向大數(shù)據(jù)要方向、要效率、要質量，加快構建符合新時代要求的農業(yè)農村數(shù)字化審計模式，為科學規(guī)范開展農業(yè)農村審計工作提供有力支撐，全面提升審計工作質效。
向大數(shù)據(jù)要方向
審計立項的科學性和精準性，直接關系審計工作質效。山東省審計廳在農業(yè)農村審計項目論證中強化大數(shù)據(jù)審計思維，以數(shù)據(jù)為支撐，精準識別風險隱患，使審計立項從“經驗判斷”向“數(shù)據(jù)驅動”“主動預判”轉變，提升立項精準性。
深研數(shù)據(jù)特征，讓立項依據(jù)更科學。緊扣黨中央、國務院關于“三農”工作決策部署和省委、省政府工作安排，系統(tǒng)梳理農業(yè)農村領域有關項目的歷史沿革、資金規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及管理模式，深入研究相關數(shù)據(jù)的屬性特征、質量狀況、關聯(lián)邏輯及異常指標等，深刻把握農業(yè)生產、農村治理、農民生活的內在邏輯。在此基礎上，結合空間地理信息及種養(yǎng)、生產、加工、流通、銷售等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)多維數(shù)據(jù)，構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)關聯(lián)網(wǎng)絡，深度挖掘數(shù)據(jù)中隱藏的“不合理邏輯”“異常特征”和“違規(guī)流向”，為審計項目立項提供精準、可靠的決策依據(jù)。
搭建數(shù)據(jù)平臺，讓立項基礎更牢固。堅持“以用為本”，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道。通過對數(shù)據(jù)的清洗、標準化及整合，系統(tǒng)歸集多類涉農數(shù)據(jù)，滿足不同場景應用需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的“一次歸集、多維應用”。如，與省相關部門共建一體化智慧審計時空大數(shù)據(jù)平臺，搭建審計數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)省市縣三級審計機關上下協(xié)同、內外聯(lián)動、在線作業(yè)，深度支撐農業(yè)農村審計工作。
構建分析模型，讓立項方向更精準。將數(shù)據(jù)分析結果作為審計立項的前置環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，聚焦農業(yè)農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，運用關聯(lián)分析、時空比對等技術，開展數(shù)據(jù)分析，搭建資金流向追蹤、項目建設質量、防返貧動態(tài)監(jiān)測等大數(shù)據(jù)分析模型，逐步構建農業(yè)農村數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測預警機制。通過將數(shù)據(jù)進行交叉驗證、多維度風險掃描，精準識別問題線索，揭示重大問題和風險隱患，提升審計立項精準性。
向大數(shù)據(jù)要效率
農業(yè)農村領域數(shù)據(jù)量的快速增長和數(shù)據(jù)類型的日益多樣，對審計監(jiān)督提出新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)審計的廣泛應用，為破解這些難題提供了全新思路。山東省審計機關持續(xù)提升運用智慧審計手段預警預防、風險研判、核查問題、宏觀分析的能力，數(shù)據(jù)要素價值得以加速釋放。
優(yōu)化組織方式。堅持數(shù)據(jù)先行，積極探索以大數(shù)據(jù)應用為核心，適應信息化要求，支撐審計全覆蓋的審計項目組織方式，構建“數(shù)據(jù)中心組+多個現(xiàn)場審計組”協(xié)同工作模式，大力推廣“云端研判+實地核驗”，實現(xiàn)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場核查有機結合，最大程度整合審計資源。在審計組內部實行審計項目主審與數(shù)據(jù)分析主審“雙主審”模式，將智慧審計嵌入方案編制、項目實施、法規(guī)審理及成果開發(fā)等各環(huán)節(jié)，形成業(yè)務、數(shù)據(jù)“雙核驅動”。同時，構建由省市縣三級審計機關審計人員組成的農業(yè)農村領域大數(shù)據(jù)審計人才庫，定期交流大數(shù)據(jù)審計路徑方法，完善數(shù)據(jù)分析模型，提高數(shù)據(jù)分析質量與審計能力水平。
探索新技術新方法。創(chuàng)新應用無人機航拍、二維雷達檢測等技術，快速精準定位疑點，有效破解農業(yè)農村領域工程設施分布范圍廣、踏查難度大等難題，提高審計發(fā)現(xiàn)問題的質效。如，在海洋產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護修復情況專項審計調查項目中，創(chuàng)新運用無人船、多波束雷達等新技術，對多家海洋牧場進行掃測，揭示存在的問題，相關成果得到省領導批示。
拓展審計監(jiān)督廣度。全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計優(yōu)勢，對審計范圍內的監(jiān)督對象實施數(shù)據(jù)分析，排查同類問題，消除監(jiān)督盲區(qū)，拓展農業(yè)農村審計監(jiān)督廣度。如，在鄉(xiāng)村建設行動相關資金和項目建設管護情況專項審計調查中，組織數(shù)據(jù)分析團隊列出數(shù)據(jù)清單，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析，生成疑點交由各審計組進行核實，大幅提升了全省整體工作效率。
向大數(shù)據(jù)要質量
審計質量是審計工作的生命線，是發(fā)揮審計作用、體現(xiàn)審計價值、彰顯審計權威的重要保障。山東省審計機關堅持向大數(shù)據(jù)要質量，做到突出重點、查深查實、深化成果、閉環(huán)管理，全面提高審計監(jiān)督成效。
提升審計監(jiān)督精度，審深審透重大問題。運用大數(shù)據(jù)技術從紛繁復雜的審計事項中鎖定重點、把握核心，緊盯資金密集、資源集中領域，開展多維聚類分析，集中審計力量對重大線索、重要問題、重點環(huán)節(jié)查深查透，確保精準鎖定疑點，深入揭示問題。積極探索重大問題審計規(guī)律，深入挖掘風險隱患共性特征，運用大數(shù)據(jù)提煉苗頭性、傾向性的風險隱患和普遍性、典型性違紀違法問題的數(shù)據(jù)特征，建立數(shù)據(jù)分析模型并推廣應用，加大對農業(yè)農村領域重大違紀違法問題的揭示力度。如，在畜牧產品穩(wěn)產保供相關資金專項審計調查項目中，對審計調查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，編制下發(fā)信息框架，指導各審計組有針對性實施審計，最終匯總形成信息，將違紀違法問題線索移送相關部門。
強化審計成果運用，提升整改效能。審計整改是審計工作的“下半篇文章”，涉及面廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多且復雜程度高。山東省審計廳發(fā)揮信息化驅動引領作用，建設審計整改督查管理系統(tǒng)，規(guī)范審計項目整改銷號和向被審計單位反饋認定整改結果的業(yè)務流程，建立農業(yè)農村領域問題清單，按照“見賬、見物、見文件”的標準，逐項檢查整改結果的真實性和完整性。在推動問題立行立改的同時，與省農業(yè)農村廳等部門建立鄉(xiāng)村振興領域監(jiān)督貫通協(xié)同機制，督促主管部門加強源頭治理，以點帶面推動全面整改、系統(tǒng)整改。
實行數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，推進全鏈條標準化。將大數(shù)據(jù)技術深度嵌入審計業(yè)務全流程，構建“政策法規(guī)、數(shù)據(jù)資源、分析模型、問題疑點、核查落實、整改銷號、成果應用”七張清單管理體系，構建農業(yè)農村領域數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)整理、分析利用、疑點落實、情況反饋、打磨數(shù)據(jù)分析模型以及成果推廣應用的閉環(huán)管理機制，以清單式管理加強對審計項目的全過程支撐保障，推動智慧審計標準化、規(guī)范化、精準化落地見效。
| 責任編輯：張弛 |
| 【關閉】 【打印】 |
