“立政之本則存乎農(nóng)。”河南既是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)人口大省，也曾是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次到河南考察調(diào)研，每次必談農(nóng)業(yè)、必談糧食生產(chǎn)。2025年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出了“兩高四著力”重大要求，第一個(gè)“著力”便是“著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”?；谏鲜鍪∏?，河南省審計(jì)廳在審計(jì)署和河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將開(kāi)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)作為工作的重中之重，以研究型審計(jì)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作高質(zhì)量開(kāi)展，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實(shí)，有效助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，護(hù)航河南農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
聚焦重點(diǎn)任務(wù)
用實(shí)干擔(dān)當(dāng)培育審計(jì)碩果
回首往昔奮斗路，歲月如歌催人進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)期間，河南省審計(jì)廳舉全省審計(jì)機(jī)關(guān)之力，先后9次組織近4000名審計(jì)人員，對(duì)原53個(gè)貧困縣及使用扶貧資金的96個(gè)非貧困縣（市、區(qū)）開(kāi)展了全覆蓋扶貧審計(jì)，提前2年完成省委、省政府要求的“攻堅(jiān)期內(nèi)每年對(duì)貧困縣審計(jì)一遍，對(duì)非貧困縣輪審一遍”的目標(biāo)任務(wù)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)扶貧審計(jì)工作給予肯定，河南省審計(jì)廳向省委、省政府報(bào)送扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)綜合報(bào)告、審計(jì)信息等20篇，省主要領(lǐng)導(dǎo)先后42次作出批示。河南省審計(jì)廳2020年實(shí)施的全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)結(jié)果納入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，榮獲2021年度全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)；2021年，廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，這是審計(jì)人用汗水澆筑出的榮光。
河南省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。自2021年起，河南省審計(jì)廳緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保障糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)4年、先后7次組織全省2000余名審計(jì)人員，選擇糧食安全、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)，分批次對(duì)全省87個(gè)縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。4年來(lái)，河南省審計(jì)廳向省委、省政府報(bào)送鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲?jì)綜合報(bào)告等18篇，省主要領(lǐng)導(dǎo)先后38次作出批示。河南省審計(jì)廳2023年實(shí)施的某糧食安全審計(jì)項(xiàng)目，榮獲2024年度全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。
聚焦審計(jì)組織方式研究
實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)“一盤棋”
涉農(nóng)審計(jì)的“根”始終扎在田間地頭、連在鄉(xiāng)親心頭，與其他審計(jì)項(xiàng)目相比，它更懂泥土的溫度、更知百姓的期盼。如何在重要涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)上下貫通、步調(diào)一致，以“一盤棋”服務(wù)河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局？河南省審計(jì)廳用8年的涉農(nóng)審計(jì)“大兵團(tuán)”實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)給出了答案。
群雁高飛頭雁領(lǐng)，上下同心破萬(wàn)難。每逢全省統(tǒng)一組織的重要涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，河南省審計(jì)廳必搭起高規(guī)格“指揮部”。特別是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，連續(xù)4年成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)的扶貧審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、法規(guī)指導(dǎo)、信息宣傳、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等“作戰(zhàn)小組”各司其職，擰成合力攻堅(jiān)的“鋼繩”。各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人把歷次行業(yè)性涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目作為“一把手”工程親自抓、負(fù)總責(zé)，讓最精銳的力量沖鋒在一線。
“1+N”模式奏和弦，織密涉農(nóng)審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。河南省審計(jì)廳在統(tǒng)籌制定全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，秉持“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”的系統(tǒng)性思維，確保每年至少安排一個(gè)全省行業(yè)性涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)注重將涉農(nóng)事項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn)，與經(jīng)責(zé)、預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)融合，加大對(duì)省級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)審計(jì)力度，以“1+N”模式推動(dòng)涉農(nóng)審計(jì)全覆蓋。在安排全省行業(yè)性涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，充分結(jié)合各地實(shí)際和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，注重分類別、有側(cè)重地選擇被審計(jì)地區(qū)、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。8年來(lái)，已分批次對(duì)全省產(chǎn)糧大縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、脫貧摘帽縣等進(jìn)行了審計(jì)，每年上報(bào)的審計(jì)綜合報(bào)告做到了“有特色、不重樣”；在扶貧、鄉(xiāng)村振興等“大行業(yè)審計(jì)”中，有重點(diǎn)地嵌入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管用”、幫扶資產(chǎn)管理等“小專項(xiàng)調(diào)查”，形成多篇審計(jì)信息。在統(tǒng)籌全省涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目組織方式上，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”工作原則，即統(tǒng)一編制工作方案、統(tǒng)一內(nèi)容重點(diǎn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到了“一把尺子量到底”；多次采取“交叉審”“上審下”的組織方式，強(qiáng)化了公正性和獨(dú)立性。
審計(jì)人員實(shí)地勘探項(xiàng)目工程建設(shè)情況
磨刀不誤砍柴工，“以審代訓(xùn)”練本領(lǐng)。涉農(nóng)審計(jì)的戰(zhàn)場(chǎng)，也是淬煉本領(lǐng)的熔爐。項(xiàng)目啟動(dòng)前，河南省審計(jì)廳組織全省參審人員集中參加審前培訓(xùn)，印發(fā)審計(jì)指南、法規(guī)匯編和大數(shù)據(jù)操作指引等，做足審前準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，堅(jiān)持實(shí)行周報(bào)工作制度，適時(shí)召開(kāi)中期推進(jìn)會(huì)，編發(fā)全省審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，把好經(jīng)驗(yàn)、難問(wèn)題都擺上臺(tái)面“曬一曬”，法規(guī)專家提前介入“把把脈”，將質(zhì)量審核關(guān)前移到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)；審計(jì)結(jié)束后，整理編發(fā)審計(jì)資料匯編、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)思路方法的制度化、規(guī)范化積累，不斷完善政策法規(guī)庫(kù)、案例庫(kù)、電子數(shù)據(jù)庫(kù)等“河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)智庫(kù)”。
河南省審計(jì)廳召開(kāi)全省鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)
聚焦審計(jì)方法研究
事半功倍推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升
“三農(nóng)”領(lǐng)域的問(wèn)題，常像田埂里的雜草——藏得深、反復(fù)長(zhǎng)、難根除。近年來(lái)，河南省審計(jì)廳堅(jiān)持守好財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)“老本行”，巧用大數(shù)據(jù)審計(jì)“新本領(lǐng)”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督向基層下沉、向縱深發(fā)展，審計(jì)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。
細(xì)梳資金鏈，剝繭見(jiàn)真章。針對(duì)涉農(nóng)資金類別多、撥付使用鏈條長(zhǎng)，規(guī)模大但具體到項(xiàng)目或個(gè)人“散、碎、小”的特點(diǎn)，河南省審計(jì)廳把財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的“老本行”做精做細(xì)，緊扣“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，堅(jiān)持對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全鏈條、穿透式審計(jì)，嚴(yán)格跟蹤預(yù)算逐級(jí)分解、資金下達(dá)撥付直至最末端的管理使用情況，在鄉(xiāng)村振興、糧食安全等審計(jì)項(xiàng)目中揭示了一批涉農(nóng)資金管理使用中的違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸、向群眾身邊延伸，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
巧織數(shù)據(jù)網(wǎng)，多管窺全豹。針對(duì)涉農(nóng)數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、類型多樣、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜的特點(diǎn)，河南省審計(jì)廳循著“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)路徑，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析，形成疑點(diǎn)并指導(dǎo)各審計(jì)組精準(zhǔn)核查，實(shí)現(xiàn)化繁為簡(jiǎn)、重點(diǎn)突出，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，確?！坝悬c(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了資源整合和成果共享。特別是在審查耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理情況等數(shù)據(jù)冗雜、核實(shí)任務(wù)繁重的事項(xiàng)中，靈活使用ArcGIS等地理信息技術(shù)，取得事半功倍效果。
審計(jì)人員利用無(wú)人機(jī)及地理信息技術(shù)實(shí)地踏查耕地保護(hù)利用情況
聚焦審計(jì)成果運(yùn)用研究
切實(shí)寫好審計(jì)“下半篇文章”
涉農(nóng)審計(jì)立足基層和一線，揭示的每個(gè)問(wèn)題都直接關(guān)乎群眾切身利益，可謂“一枝一葉總關(guān)情”。河南省審計(jì)廳主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持做好審計(jì)整改工作的“監(jiān)督員”和廣大農(nóng)民群眾的“傳聲筒”，通過(guò)扎實(shí)有效的審計(jì)整改，促進(jìn)全省“三農(nóng)”工作水平持續(xù)提高。
臺(tái)賬銷號(hào)動(dòng)態(tài)清，舉一反三長(zhǎng)效固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及部門多、范圍廣、資金分散，很多涉農(nóng)資金、項(xiàng)目與農(nóng)時(shí)匹配緊密、時(shí)效性極強(qiáng)；特別是惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，連著群眾的“錢袋子”，晚發(fā)一天、少發(fā)一分，都會(huì)導(dǎo)致黨中央對(duì)人民群眾的關(guān)心關(guān)懷打折扣。因此，涉農(nóng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改質(zhì)效就顯得格外重要。河南省審計(jì)廳連續(xù)8年堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—建立工作臺(tái)賬—及時(shí)移交整改—逐個(gè)整改銷號(hào)”的“流水式”工作模式，與省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)持邊審邊促、邊審邊改、立整立改，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)持“回頭看”，常態(tài)化跟蹤督促被審計(jì)地區(qū)舉一反三，防止審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢審屢犯、反彈回潮。這套做法得到省委、省政府充分肯定，也受到被審計(jì)單位和農(nóng)民群眾的歡迎好評(píng)。
找準(zhǔn)切口做文章，深挖成果助“三農(nóng)”。河南省審計(jì)廳高度重視做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)“下半篇文章”，做到審前科學(xué)謀劃、審中突出重點(diǎn)、審后充分挖掘成果。項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前，結(jié)合前期調(diào)查成果和政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)制體制性問(wèn)題的整體分析，為寫好“文章”備足素材；審計(jì)實(shí)施中，圍繞前期謀劃的審計(jì)重點(diǎn)，全面分析有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，把“線索”串成“鏈條”；現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束后，及時(shí)匯總梳理資料、深度挖掘?qū)徲?jì)成果，將零散成果提煉成能參考、可批示的審計(jì)信息，為黨委、政府和有關(guān)部門決策提供重要參考依據(jù)，助力優(yōu)化完善河南“三農(nóng)”政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策精準(zhǔn)落地、高效實(shí)施。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新時(shí)代新征程的使命任務(wù)和光明前景在召喚，河南省審計(jì)廳將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，深入調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)“務(wù)實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”的“三實(shí)”作風(fēng)，以高質(zhì)效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
| 責(zé)任編輯：楊明月 |
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